The Chinese government and human service NPOs are joining the bandwagon of service contracting with enthusiasm. Although this new policy endeavor has attracted much interest, empirical studies are scant. Drawing from interviews with 14 nonprofit organizations and two government officials conducted in 2012 and 2014, along with abundant secondary data, this paper analyzes the impact of China’s service contracting on the following: the social service delivery system, the promotion of NGOs development, and the nature of government-nonprofit relationship. The study found that service contracting has positive impacts on NGOs, such as facilitating their fundraising through sharing the government’s legitimacy. However, the majority of contract funding went to organizations that have a close government connection. We argue that the future of China’s service contracting is determined by the Chinese government’s primary political agenda, which is social control.

Le gouvernement chinois et les OSBL du domaine des services sociaux prennent le marché des prestations de services d’assaut avec entrain. Même si cette nouvelle initiative politique a soulevé un grand intérêt, les études empiriques à son sujet se font rares. Tiré d’entrevues menées, en 2012 et 2014, auprès de 14 organismes sans but lucratif et 2 représentants du gouvernement, en plus de nombreuses données secondaires, cet article analyse l’incidence dudit marché en Chine en fonction du système de prestations des services sociaux; de la promotion du développement des ONG; et de la nature des relations qui unissent le gouvernement aux OSBL. L’étude a démontré que le marché des prestations de services a une incidence positive sur les ONG, notamment sur leurs campagnes de financement, qui sont favorisées par le partage de la légitimité du gouvernement. La majorité du financement a cependant été affectée aux organisations ayant des liens étroits avec ce dernier. Nous faisons valoir que l’avenir du marché des prestations de services de la Chine sera déterminé par le principal programme politique du gouvernement chinois, à savoir le contrôle social.

Die chinesische Regierung und sozialen gemeinnützigen Organisationen folgen derzeit enthusiastisch dem Trend der Auftragsvergabe im Dienstleistungsbereich. Obwohl diese neuen politischen Anstrengungen viel Interesse wecken, gibt es kaum empirische Studien. Der vorliegende Beitrag stützt sich auf Interviews mit 14 gemeinnützigen Organisationen und zwei Regierungsbeamten aus den Jahren 2012 und 2014 sowie reichliche Sekundärdaten und analysiert die Auswirkungen von Chinas Auftragsvergabe im Dienstleistungsbereich auf folgende Punkte: das Bereitstellungssystem für soziale Dienstleistungen, die Förderung der Entwicklung nicht-staatlicher Organisationen und die Beziehung zwischen Regierung und gemeinnützigen Organisationen. Die Studie kam zu dem Ergebnis, dass sich die Auftragsvergabe im Dienstleistungsbereich positiv auf nicht-staatliche Organisationen auswirkt, z. B. eine Erleichterung bei der Mittelbeschaffung aufgrund einer mit der Regierung geteilten Legitimation. Allerdings ging ein Großteil der Auftragsfinanzierung an Organisationen, die eine enge Verbindung zur Regierung haben. Wir behaupten, dass die Zunkunft der Auftragsvergabe im Dienstleistungsbereich in China von der wichtigsten politischen Agenda der chinesischen Regierung - der sozialen Kontrolle - gesteuert wird.

El gobierno chino y las organizaciones chinas de servicios sociales sin ánimo de lucro se están incorporando al carro de la contratación de servicios con entusiasmo. Aunque este nuevo esfuerzo político ha atraído mucho interés, los estudios empíricos son escasos. Partiendo de entrevistas con 14 organizaciones sin ánimo de lucro y dos funcionarios gubernamentales realizadas en 2012 y 2014, junto con abundantes datos secundarios, el presente documento analiza el impacto de la contratación de servicios de China sobre lo siguiente: el sistema de entrega de servicios sociales, la promoción del desarrollo de ONG, y la naturaleza de la relación gobierno-organizaciones sin ánimo de lucro. El estudio encontró que la contratación de servicios tiene impactos positivos sobre las ONG, tales como facilitar su recaudación de fondos al compartir la legitimidad del gobierno. Sin embargo, la mayor parte de la financiación de contratos fue a organizaciones que tienen una estrecha conexión con el gobierno. Argumentamos que el futuro de la contratación de servicios en China está determinado por la agenda política fundamental del gobierno chino, que es el control social.

近年来,中国政府和人类服务NPO正争先恐后地参与到社会服务外包的流行实践中来。尽管这项新政策吸引了很多学者和实践者的关注,实证研究依然很少。基于2012年和2014年对14个非营利组织和2位政府官员的访谈以及大量二手资料,本文分析了中国政府购买NPO服务在以下方面的影响: 社会服务提供体系、促进NGO发展以及政府与非营利组织关系的性质。研究发现,购买服务对NGO有着积极的影响,例如通过分享政府的合法性提高了后者的筹款潜力。然而,大部分购买服务资金会流入了与政府关系密切的组织中。我们认为,中国政府购买NGO服务的未来走向,取决于中国政府的主要政治议程–社会控制。

中国政府と福祉のNPO団体は、熱意をもって契約サービスのバンドワゴンに参加している。この方針の新しい試みは多くの関心を集めているが、実証的研究は乏しい。本論文では、非営利団体14団体と2012年と2014年に実施された2名の政府関係者とのインタビューから、中国のサービスの契約における影響、つまり社会サービス配信システム、NGOの開発推進と政府非営利関係の性質を分析する。本研究から、サービス契約ではNGOに対する肯定的な影響、政府の合法性の共有を介して資金調達を促進することなどが分かった。しかしながら、政府と関係を持つ組織は契約の資金の大半を受け取った。中国のサービスの将来は、中国政府の主な政治課題、つまり社会管理によって決定されることを議論する。

الحكومة الصينية والمنظمات الغير ربحية (NPO) لخدمة الإنسان ينضمون إلى التعاقد للخدمة بحماس. على الرغم من أن هذا المسعى السياسي الجديد قد جذب الكثير من الاهتمام، الدراسات التجريبية قليلة. نستنتج من المقابلات مع 14 منظمة غير ربحية واثنين من المسؤولين الحكوميين التي أجريت في عام 2012 وعام 2014، إلى جانب بيانات ثانوية كثيرة، هذا البحث يحلل أثر تعاقد الخدمات فى الصين على ما يلي: نظام تقديم الخدمات الاجتماعية، تعزيز تطويرالمنظمات الغير حكومية (NGO)، و طبيعة علاقة الحكومة -الغير ربحية. وجدت الدراسة أن تعاقد الخدمة له آثار إيجابية على المنظمات الغير حكومية (NGO)، مثل تسهيل جمع التبرعات من خلال تقاسم شرعية الحكومة. مع ذلك، غالبية عقد التمويل ذهب للمنظمات التي لها صلة وثيقة بالحكومة. نحن نجادل أن مستقبل تعاقد الخدمات فى الصين يتحدد عن طريق جدول الأعمال السياسية الأساسي للحكومة الصينية، وهو السيطرة الإجتماعية.